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20年,全省接纳省外来电能力达到3500万千瓦。

  (九)提高天然气消费比重,替代煤炭消费。坚持内外并重,构建多元化的天然气供应体系。积极扩大天然气消费市场,调整燃料结构,鼓励发展天然气直供大用户,推动重点工业企业、工业园区实现天然气直供。到2020年,天然气消费在能源消费中的比重提高到7%左右。

  三、保障措施

  (一)明确分工,压实责任。煤炭消费减量替代工作是一项系统工程,各级、各有关部门要按照任务分工,密切配合,形成合力,抓好落实。省政府有关部门要发挥好“决策参谋部”“落实推动者”的作用,坚持问题导向,制定专项工作计划,加强协调督促;煤炭消费压减量要实施清单式管理,做到可核查、可统计。各市政府作为煤炭消费总量控制的责任主体,要发挥好“压力传导部”“落实执行者”的作用,传导好压力、履行好职责,切实防止“边减边增”“名减实不减”“有减有不减”等情况,强化目标导向和结果评价,确保完成煤炭消费压减任务和总量控制目标。各县(市、区)政府要发挥好“一线指挥部”“落实落地者”的作用,纠正过度依赖资源能源消耗的发展理念和发展方式,对于确定的关停并转任务,明确时间表和路线图,明确责任部门和责任人,下定决心、敢抓敢管,争取主动、防止被动,实施铁腕治理、强力攻坚,争取尽快形成煤炭消费压减实际效果。

  (二)强化监管,防止反弹。对2017年及以前清环境与三年前早已不可同日而语,供需水平从此前的严重过剩转为相对平衡,企业经营效益从利到实现合理利润水平,行业从脱困阶段转向高质量发展阶段。

  自2016年全力攻坚去产能以来,中国钢铁仅2016年当年就完成去产能6500万吨,随后的2017年完成去产能5500万吨,同时,围剿“地条钢”行动,直接产能1.4亿吨。这意味着,若2018完成3000万吨的目标,钢铁行业去产能总量将达近3亿吨。

  “近两年粗钢产能压减幅度超过20%,产能利用率也从2015年的70%左右提高至2017年的80%,基本进入合理区间。”张志祥说。冶金工业规划研究院此前数据显示,因国内宏观经济形势和主要下游用钢行业发展明显好于预期,2017年中国钢材实际总消费量7.25亿吨,同比增长7.7%,较我国同年粗钢产量8.32亿吨相比基本处于平衡。

  但值得注意的是,2018年以来,钢企扩产能冲动现象明显。中钢协数据显示,今年1季度全国生产粗钢2.12亿吨,同比增长5.4%,平均日产粗钢235.72万吨,是历史同期值。

  “需坚定不移化解过剩产能,态度坚决严防‘地条钢’死灰复燃、严禁新增产能,实施产能置换。”中国钢铁工业协会秘书长刘振江表示,2018年钢企在利润驱动下,粗钢产量增长过快,将加大市场下行压力。

  据了解,除巩固去产能成果外,去杠杆、防范资金风险;加速钢企兼并重组,进一步提高集中度;废钢铁产业发展、钢材高质量发展等方面或是新版指导意见的重点。

  “相关部门正进一步研究推进企业兼并重组的办法。”张志祥表示,钢铁行业需加大资源整合力度,减少和避免同质化竞争,推动企业兼并重组,形成若干个生产规模更大的钢铁集团,进一步提高产业集中度。

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 “这一次的会议除了有煤炭钢铁行业参会,还召集了交通运输、电力调度等产业内相关部门,可以看出发改委想综合地解决煤炭供需问题。”高级分析师对记者说。

  焦煤焦炭短期内的价格快速上涨给钢厂带来了一定困扰。“近价格变动较快,焦煤焦炭供应合同执行不到位的情况确实存在,但是比较少。”一位焦化业内人士告诉记者,“像山西的一些焦化厂,因为合同签订时价格偏低,之后焦炭每吨涨了200多元,就出现合同履约不到位。”

  国内炼焦煤供应趋紧,进口焦煤也供不应求。“海外炼焦煤涨幅比国内更大,沿海地区港口焦煤货源很紧,导致沿海各大港口都处于有价无货的状态。”上述人士告诉记者,“之前8月份的时候就把9月的货卖完了,现在9月份基本也订完了10月份的货。”

  22日,全国各地焦煤价格拉涨,均创今年以来的新高。报价显示,河北、山东地区焦炭价格调涨幅度普遍达到50-60元/吨;山西临汾、长治等焦企拉涨100元/吨。海外进口炼焦煤价格也继续上涨,21日普氏澳峰景矿报价200美元/吨,环比上涨7.5美元/吨。

  对此,焦煤分析师认为,一方面是因为煤矿限产,煤炭资源供应持续偏紧;另一方面是因为国庆长假期间煤矿均面临停产放假,资源供应进一步收紧,目前下游钢厂、焦化厂都在积极备煤以应对国庆长假的到来。

  焦煤价格上涨还有一个原因是“汽运超限新规”使得物流成本上升,这一压力分摊到上下游产业链。据悉,23日起旭阳集团焦炭火运价格上涨60元/吨,汽车上调80元/吨。

  钢铁行业面临供煤紧张的压力,也可以用钢、煤产量数据一增一减来解释。

  “钢铁去产能主要是僵尸企业、停产和违规产能,所以对钢材实际产量影响不大,8月份粗钢和钢铁产量继续增长,但是煤炭的276个工作日限制就直接影响到供应,煤炭产量今年以来是持续下降的。”分析师向记者指出。

  8月数据显示,全国粗钢产量6857万吨,同比增长3%;钢材产量9791万吨,同比增长4%,今年累计增长2.2%。而煤炭产量持续大幅度下降,8月份全国原煤产量2.78亿吨,同比下降11%,已经连续5个月同比降幅保持在10%以上。

  对于近期煤炭供应问题,发改委曾于本月8日召开“稳定煤炭供应、抑制煤价过快上涨预案启动工作会议”,对部分动力煤先进产能松绑,但年度总产能不变,会议未对焦煤焦炭生产作出调整。行业内人士透露,目前神华、伊泰和华电等集团旗下部分煤矿9月份已获准增加产量。

  不过,供应放宽的效果短期内未体现在煤炭价格上。9月21日的环渤海动力煤价格指数继续刷新年内记录,报收于554元/吨,较前一报告期上涨了17元/吨,连续十三期上涨。镇空气监测站,实行市、县、乡空气质量监测全覆盖。
提高预警度,科学应对重污染天气
提高预报预警度。完善空气质量预报预警会商机制,提高整体预报预警水平;强化区域和环保、气象联合会商研判,提高重污染天气预报预警的准确度。
完善应急响应机制。完善重污染天气应急响应工作方案;提前1至2天发布





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机动车尾气治理。重型柴油车继续实施国五标准;完成省政府下达的13346辆老旧机动车淘汰任务;安装10台(套)以上固定垂直式遥感监测设备、1台(套)移动式遥感监测设备。
加强油品质量监管。加强对供应符合国六标准的车用汽、柴油的监管,禁止销售普通柴油;年底前,石家庄市范围内高速公路、省道、国道沿线的加油站(点)必须销售符合产品质量要求的车用尿素。
加快新能源汽车推广应用。落实党政带头使用新能源汽车、逐步扩大新能源汽车配备比例的要求;推动新能源汽车在网约出租汽车行业的应用,鼓励开展分时租赁;在重污染天气应急响应期间,可识别的新能源汽车不限行。
加强扬尘和面源污染综合防治
深化建筑施工扬尘治理。实现建筑工地视频监控和PM10在线监测全覆盖并联网,石家庄市建筑工地扬尘整治达标率达到;对未落实扬尘防治措施的建筑工地和建筑公司、项目单位记入不良行为记录。
严管渣土运输车辆。渣土运输车辆必须安装卫星定位系统,实行24小时线上监管;对不符合要求上路行驶的,对驾驶员、车辆和所属单位进行顶格处罚,并取消渣土运输资格。
严控道路扬尘。年底前,石家庄市城区道路机械化清扫率达到90%,县城城区道路达到85%以上。
推进城乡裸露地面复绿控尘。6月底前,完成重点区域、重点部位铺装覆盖和绿化硬化,年底前全部完成。对国省干道等穿城路段路界内裸露土地实施绿化。
加强工业企业料场堆场管理。10月底前,石家庄市钢铁、水泥、平板玻璃、陶瓷、焦化、铸造等重点行业工业企业料堆场全部完成料堆场达标建设,实现规范管理。
持续推进露天矿山综合整治。鼓励持证矿山关闭退出;对石家庄市露天矿山污染进行深度整治;10月底前,完成12处露天矿山的修复绿化任务。
严控秸秆焚烧。建立秸秆焚烧高架红外视频监控系统,对重点涉农区域实现监控全覆盖;秸秆综合利用率达到96%以上。
严控垃圾露天焚烧。年底前,石家庄市95%以上的村庄生活垃圾得到有效治理,分类采取整治措施,有效截断垃圾焚烧隐患。
严控露天烧烤。城市建成区禁止露天烧烤,建成区餐饮服务场所、室内烧烤必须安装配备油烟净化装置,并确保正常运行。
扩大森林生态空间。完成造林70万亩(其中人工造林40万亩,封山育林30万亩),林木覆盖率达到40.5%。
禁限烟花爆竹销售、燃放。制定烟花爆竹禁限售、禁限放严控方案,明确烟花爆竹禁限售、禁限放要求。
建立降尘监测考评体系。按照平均降尘量标准,对各县(市)区降尘管理进行考核排名,定期向社会公开。
建立大数据平台,完善监测监控体系
建立大气环境监管大数据平台。8月底前,建成大气环境监管大数据平台;年底前,完成大气环境超级观测站、智慧城市与大气污染监管平台等技术支撑体系建设。实施“双在线”扩面,将涉及挥发性有机物等重点企业全部纳入在线监控范围。
加强覆盖城乡和企业监测网络运行管理。依托乡企业未严格落实环保“三同时”制度和环保提标改造任务,存在提标改造验收标准低、监测因子不全、整改不彻底、申报数据息填报不实、排污口不规范、在线监控设施缺失或未联网等问题。一些地方环保部门不履职尽责,未按有关规定要求组织对钢铁企业进行限期治理验收,任由企业自行监测、验收,存在放宽环保标准和要求核发排污许可证现象。

  通报提出,对存在违反《河北省达标排污许可管理办法》要求,擅自建成或运行违规产能,污染物排放总量超出控制指标的,依据《行政许可法》的有关规定,由发证依法撤销排污许可证,并移交同级环保部门依法责令停止生产。

  对未严格落实环保提标改造任务,环保达标验收标准低、污染物治理设施缺失、提标改造验收监测因子不全、在线监控设施未安装、排污口不规范或未联网等企业,由各市环保局依据环保部的有关规定,作出责令其限期、限产整改行政决定。整改限期不超3个月,限产按正常产能的50%计算。

  对存在“未批先建”违法行为,且实际排污行为未发生、相内钢铁行业煤炭供应短缺,中国钢铁工业协会于近日向发改委递交文件,反映钢厂希望煤矿增加供应数量、兑现合同的诉求。





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